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发有机农业示范基地 改委、农业部、林业局印发

时间:2018-03-16作者:  admin

中照资本 中照资产 中照基金
日前,发改委、农业部、国度林业局联合印发了《特色农产品上风区建设规划纲领》。规划纲领中提到,鼓励地点做大做强上风特色产业,争创特色农产品上风区,把地点土特产和小种类做成带动农民增收的大产业。纲领规划,到2020年,创建并认定300个左右国度级特优区。以下为准确其实形式:

特色农产品上风区建设规划纲领
2017年10月

一、背景与巨大致义

我国陆海兼备,版图辽阔,南北跨越多个热量带,东西跨越多个地形台阶,多种多样的气候和地貌类型适宜众多种类的农业生物类群生长发育。经过永远发展,各地涌现出一批具有特别种类、特殊品德、特定区域的特色农产品,抵达了一定坐褥规模,在市场上享有较高的知名度。为了进一步优化特色农产品坐褥布局,做大做强上风特色农业产业,在今后一段时期内,鼎力推进特色农产品上风区建设,集合气力制造一批特色农产品坐褥上风区和产业发展聚集区,具有异常重要的意义。

(一)规划编制背景

新世纪以来,各地抓住农业构造调整的机遇,立足当地特色和资源上风,鼎力发展特色农业,取得了一定成效。但从总体上看,我国特色农业产业发展水平不高,市场比赛力不强,坐褥布局有待进一步优化,全国上规模、成体系的特色产业聚集区不多,难以餍足日益增加的消费需求,对农民增收和区域经济发展的带举动用尚未充足阐扬进去。《中共中央国务院关于深切推进农业供应侧构造性转变加速培育农业村落发展新动能的若干观点》(即2017年中央一号文件)提出,要做大做强上风特色产业,把地点土特产和小种类做成带动农民增收的大产业。文件理会央求条件,制定特色农产品上风区建设规划,建立评价轨范和技术维持体系,鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农产品上风区。为贯彻落实中央一号文件精力,阐扬区域农业角力计算上风,加速造成国际外知名的特色农产品上风区,国度发展转变委、农业部、国度林业局会同科技部、财政部、疆土资源部、环境珍惜部、水利部编制了本规划纲领!旨在引导各地创建特色农产品上风区,也为国度层面认定特色农产品上风区作指导,2017特色农业种植项目。以此督促优化特色农产品坐褥布局,推进特色农业产业做大做强,擢升特色农业产业发展绿色化、产业化、品牌化水平,增加农产品供应的多样性和有用性,告竣农业提质增效和农民增收,增强农业的国际比赛力。

特色农产品上风区既要强调“特色”,更要突出“上风”。本规划纲领中,特色农产品归类为特色粮经作物、特色园艺产品、特色畜产品、特色水产品、林特产品五大类,特色农产品上风区(以下简称“特优区”),是指具有资源禀赋和角力计算上风,产出品德优良、特色鲜明的农产品,具有较好产业基础和绝对完整的产业链条、带动农民增收能力强的特色农产品产业聚集区。特优区主要在粮食坐褥效力区和重要农产品坐褥珍惜区(以下简称“两区”)之外创建,“两区”内个体齐全保守上风、地舆标志认证、较强市场比赛力和全国知名度的区域特色产品,也可创建特优区。

规划期限为2017-2020年。

(二)建设特优区的巨大致义

建设特优区发展特色农产品产业,是顺应农业发展新趋向,国家对有机农业的政策。培育村落发展新动能的重要形式,对推进农业当代化具有巨大致义。

一是推进农业供应侧构造性转变的客观央求条件。深切推进农业供应侧构造性转变,央求条件不竭优化农产品坐褥构造,着力推进农业提质增效。发展特色农产品,建设特优区,不妨充足诳骗各地资源禀赋和特别的人文历史,阐扬角力计算上风,极大富厚和优化我国农业构造,督促差异比赛、错位发展,引导特色农产品坐褥造成聚集区,吸收当代农业各项要素不竭注入,加速造成迷信合理的农业坐褥力布局,从整体上进步我国农业供应体系的质量和效率,餍足国民多样化的消费需求。

二是推进农业绿色发展的有用途径。推进农业绿色发展,是贯彻新发展理念、加速农业当代化和可持续发展的巨大举措。特色农产品多漫衍于资源环境较好区域,坐褥方式绝对绿色,因其特色、优良而具有较高经济价值,坐褥主体进步产品品德、制造特色品牌的主动性高,发展绿色坐褥的基础较好。议定建设特优区,推广应用绿色坐褥方式,有序开发优良特色资源,增加绿色优良农产品和生态产品的供应,有益于制造资源诳骗加倍节俭高效、产地环境加倍明净、绿色供应能力加倍突出的特色农产品坐褥基地,督促特色产业告竣绿色发展。

三是督促农民增收、带动贫困区域发展的重要抓手。特色农产品坐褥大都属于劳动鳞集型产业,产品价值较高,对农民增收带举动用清楚明明,发有机农业示范基地。是增加农民支出重要源本来历。议定建设特优区,发展过度规模坐褥和全产业链策划,能够有用伸张村落就业,拓宽农民增收渠道,让农民合理分享二三产业收益,把地点土特产和小种类做成带动农民持续增收的大产业。同时,我国特色农产品产区与贫困区域高度重合。根据农业部、国度林业局编制的相关特色农产品区域布局规划,特色农产品所触及的区域掩盖国度扶贫重点县、集合连片特困区贫困县的94%,在一些山区县,农民来自上风特色种养殖支出占比抵达60%以上。建设特优区,加速培育区域特色农业产业,有益于将产业扶贫落到实处,看看发有。推动贫困区域特别是中西部贫困区域经济发展。

四是进步我国农业比赛力的肯定采用。我国特色农产品在国际市场上具有一定比赛上风,是我国农产品入口的主力。2016年,在我国农产品贸易逆差达2500亿元的处境下,特色农产品还是告竣较大顺差,其中蔬菜920亿元、水产品730亿元、水果85亿元、茶叶98亿元。议定特优区建设,不竭进步特色农产品品德,做大做强特色农产品品牌,不妨将特色资源上风持续转化为现实的入口比赛上风,伸张入口,优化入口产品构造,进步我国农业的整体比赛力,加倍广泛地参与国际农业比赛。


二、发展和建设基础

我国特色农产品资源富厚,议定多年发展和建设,已经造成了一些特色农产品坐褥聚集区,局限特色农产品在国际外市场上已有一定影响力,但整体规模不大、发展水平不高。推进特优区建设既有较好基础,也面临着新的机遇与挑拨。

(一)特色农业产业发展齐全一定基础

经过多年竭力,我国特色农产品总量不竭增加,质量不竭进步,坐褥规模不竭伸张,一批特色农产品产加销龙头企业敏捷发展,形式多样的农民合作组织和行业协会不竭涌现,造成了众多特色鲜明、合作合理、协调发展的上风产业区,出现了许多知名品牌产品,极大带动了当地特色农业发展和市场拓展。据不完全统计,我国各类特色农产品产值抵达5万亿元左右,约为我国农业总产值的50%,攻陷我国农业的“半壁江山”。一些产品造成了较强的市场影响力,创出了国际知名的大品牌,获得国际外辽阔消费者的广泛赞誉。

(二)特色农产品区域品牌建设初见成效

上世纪90年代以来,我国先后开展了无公害农产品、绿色食品、无机农产品、地舆标志农产品认证劳动,听说2017农村创业项目推荐。大批特色农产品获得“三品一标”认证。截至目前,全国累计有用使用绿色标志的企业9600家、产品2.3万个,绿色食品轨范化坐褥基地1.7亿亩,无机农业示范基地总面积1000万亩,无公害农产品认证产品7.6万个,农产品地舆标志2117个。“三品一标”区域品牌逐渐成为产品德量和信誉的重要符号,为特优区建设奠定了重要基础。

(三)优良特色农产品市场潜力巨大

目下,随着我国经济社会的发展,城乡居民消费构造持续进级,对农产品的养分效力、保健效力和优良、特别等性格化、多样化需求敏捷增加,富厚多样的特色农产品越来越获得消费者喜爱。同时,城乡居民支出不竭增加,对特色、优良农产品的代价接受能力清楚明明进步,特色农产品市场映现出购销两旺的态势。今后一段时期,印发。大批特色农产品将逐渐从区域性消费向全国性消费转变,从多数集体消费向全民性消费转变,从季候性消费向全年性消费转变,特色农产品产业将成为我国农业发展的支柱产业。

(四)各方投资特色农业的主动性较高

我国经济发展进入新常态后,农业永远是投资领域的一片热土,特别是特色农业因产业开发水平绝对较低、发展潜力大,获得社会各界的广泛体贴。在我国大宗农产品供需绝对巩固的背景下,地点政府把发展特色农业产业作为带动农民持续增收的重要抓手,引导农专制动调整坐褥构造,发展当地特色农产品坐褥。同时,大批社会资本进入特色农产品的坐褥、加工、仓储、物流、营销等各个环节,督促特色农业产业增值增效。在政府、新型策划主体和辽阔农户的合力推动下,特色农业产业渐渐造成以投入督促发展、以发展吸收投入的良性循环。

(五)特优区建设面临的主要挑拨

即使我国特色农业产业已经取得了长足发展,特色产业布局已基础造成,但是造成大而强、特而强的特色上风区域并不多,已有特优区雏形的产业聚集区还生存以下不敷和挑拨。一是发展规模受限。与大宗农产品相比,特色农产品方针市场区域绝对集合,产业发展规模难以做大。自觉伸张坐褥规模招致市场过度饱和、代价大幅下跌、产业效益急剧降落的案例多有发生。二是科技维持能力不敷。大局限高校及科研院所的研发重心在于大宗农产品,对特色农产品坐褥、加工、通畅领域科技维持不够,发有机农业示范基地。企业研发能力普遍不强。三是产业链条较短。加工业普遍以中小企业、家庭作坊为主,产品以“原字号”、初加工为主,精深加工、高附加值产品少。四是品牌建设和管理滞后。一些地点政府、企业和农民忽视“特色”的价值,对品牌分解不到位,区域品牌和企业品牌资源贫乏有用整合,普遍缺少对公用品牌的有用珍惜,滥用品牌、假装产品的景象尤其突出,农业种植的知识。品牌作用未充足阐扬。五是基础设施和配套产业发展滞后。很多特色农产品产区漫衍在丘陵、山区、高原等欠开展区域,农业基础设施保证水平不高,交通运输未便,新鲜产品内销贫寒,当地机械制造、产品包装、公用化肥农药、加工、仓储物流等配套产业发展难以餍足特色农业产业发展的需求。

三、特优区建设的总体思绪

(一)指导思想

以区域资源禀赋和产业角力计算上风为基础,以经济效益为中心,以农民增收为目的,完整轨范体系,强化技术维持,改进基础设施,增强品牌建设和主体培育,制造一批特色鲜明、上风聚集、产业协调、历史文明厚重、市场比赛力强的特色农产品上风区,督促上风特色农业产业做大做强,建立农民能够合理分享二三产业收益的长效机制,进步特色农产品的供应质量和市场比赛力,推动农业供应侧构造性转变,辐射带动农民持续增收。

(二)基础原则

1.周旋品德优先、绿色发展。严把农产品德量宁静关,以质立足、以质创优,把特色农产品上风区制造成为优良宁静农产品坐褥区。周旋资源节俭,依托青山绿水发展绿色农产品,增强资源环境珍惜,推动造成珍惜与开发偏重、坐褥与生态协调发展的绿色发展方式。

2.周旋市场导向、有序发展。瞄准市场消费需求,以市场带动创建,以创建督促发展,不竭擢升特色农业产业的比赛力。合理规划特优区的区域布局和产业规模,推进区域内产品构造、种类构造、策划构造的调整优化,保证特色农业产业矫健持续发展。

3.周旋三产协调、农民增收。推进特色农产品坐褥“接二连三”,延迟产业链,培育强壮新产业、新业态,与当代农业产业园、农业科技园区、村落产业协调发展示范园、特色村镇等建设无机勾结,告竣一二三产业深度协调和全链条增值。完整利益联结机制,农业。让农民更多分享产业链增值收益。

4.周旋轨范引领、科技维持。随机应变、因品施策建立坐褥轨范和产品评价轨范,对特色农产品坐褥、加工、仓储、通畅等环节举行轨范化管理,进步专业化发展水平。强化技术研发和推广体系,深化产学研协调,将特有种类、技术与工艺作为主题比赛力,擢升特色农产品的科技含量。

5.周旋品牌号令、主体作为。培育区域公用品牌,鼓励发展企业品牌,完整品牌维护与保证机制,擢升特优区品牌的市场知名度、佳誉度,引导特色农产品品牌化发展,阐扬新型农业策划主体在特优区建设中的主题作用,督促集群化发展,鼓励合作互惠和良性比赛。

6.周旋地点主抓、合力推进。各地要从区域经济发展现实开拔,随机应变编制规划,出台帮助政策措施,鼎力推进特优区建设。中央相关部门勾结现有渠道予以主动支持,会聚多方资源,造成凝心聚力的优越气氛,合力推进特色农业产业提档进级、做大做强。

(三)总体架构

我国特色农产品种类类型多、产业规模差异大、发展水平不一。为此,特优区创建必需随机应变,因品施策,突出特色,突出上风,实行分级创建,分级认定,分级管理。分析思考我国特色农产品特征、产业现状以及管理效率等要素,依据国度级特优区和省级特优区两级架构,对于林业局。分别创建、认定和管理。

国度级特优区:采用特色清楚明明,对全国影响力大、辐射带动能力强、在国际国际市场具有比赛力、入口上风清楚明明的特色农产品种类,断定重点区域。原则上以县(或市、区、垦区、林区,下同)为单位创建国度级特优区,鼓励产业发展水平相当、产业链条联系严密精的相邻县联合创建。依据先创建、后认定的程序,由国度相关部门担当制定国度级特优区的创建条件、认定轨范与管理手腕,幼稚一批、认定一批。认定时周旋从严把关、宁缺毋滥,认定后实行静态管理,建立加入机制,确保国度级特优区名不虚传。

省级特优区:各省(含自治区、直辖市,下同)勾结本身现实,采用在省内影响力大、区域性比赛力强、在全国具有一定知名度的特色农产品种类,创建并认定省级特优区。各省要依据本规划纲领编制省级特优区规划,理会创建局限、创建条件和认定轨范,制定相应的管理手腕。各特优区建设要依据本规划纲领理会的形式,编制特优区发展建设规划或履行计划。

(四)建设方针

到2020年,环绕特色粮经作物、特色园艺产品、特色畜产品、特色水产品、林特产品五大类,创建并认定300个左右国度级特优区,区内造成以特色农产品坐褥、加工、通畅、出卖产业链为基础,集科技创新、休闲观光、配套农资坐褥和制造协调发展的特色农业产业集群,制造一批“中国第一、世界有名”的特色农产品上风区,培育特色品牌,增强绿色优良中高端特色农产品供应能力,富厚和餍足城乡居民的餐桌,督促特色农产品入口,持续带动区域经济增加和农民增收。各省要主动推进省级特优区创建和认定劳动。着力制造“全国知名、区域滞销”特色品牌。推动造成国度级、省级两级特优区体系,基础掩盖全国特色农产品主产区,以此为主题引领带动整个特色上风产业做大做强,渐渐制造世界驰名的特色农业产业带,推动农业供应侧构造调整和农民增收。

四、特优区主要建设形式

创建特优区是一项体系工程,对于改委、农业部、林业局印发《特色农产品优势区建。要在完整轨范体系、强化技术维持、改善基础设施、增强品牌建设、培育策划主体、强化利益联结等方面统筹推进,依据填平补齐的原则,重点建设和完整“三个基地”、“三个体系”和“一个机制”,建立产业链条绝对完整、市场主体利益共享、抗市场风险能力强的特色农产品上风区。

(一)轨范化坐褥基地

建设轨范化坐褥示范基地,推进种类采用、坐褥进程、终端产品的轨范化,把轨范化坐褥示范基地建设成为原料供应基地、名特产品的第一车间,随机应变发展休闲农业、观光农业,告竣农旅互动、协调发展,进步特色农产品的产业化水平。

1.特色粮经轨范化基地。增强农田水利等基础设施建设,根据坐褥必要,建设轨范化坐褥田块、田间途径、排灌沟渠、水利和电力摆设设施。推广特色粮经作物劣种,加速种类改良与更新换代,进步劣种掩盖率。集成安装绿色高产高效技术形式,推广物理防治和生物防治病虫害、测土配方施肥、节水灌溉、施用无机肥等技术。

2.特色园艺轨范化基地。推进水、电、路、渠、土地平整等田间工程,温室大棚、集约化育苗、田头预冷等坐褥基础设施建设。应用防虫网、粘虫板、杀虫灯、性诱剂等绿色防控技术,集成避雨栽培、水肥一体化、无机肥替代化肥等绿色栽培形式。农业经济。推广生物肥料等生态栽培技术。增强种类改良与更新换代。推行坐褥档案同一编制,注意记载农事操作。

3.特色畜禽轨范化养殖场。建设特色畜禽标准化养殖圈舍、装备轨范化喂养摆设、环境控制摆设。更新特色畜禽种类,淘汰坐褥能力低、经济效益差的种类。督促坐褥流程轨范化,制定并履行迷信典型的畜禽喂养管理规程,庄重遵守饲料、饲料增加剂和兽药使用相关轨则,坐褥进程实行讯息化静态管理。督促防疫制度化,完整防疫设施,迷信履行畜禽疫病分析防控措施,对病死畜禽实行有害化照料。建设养殖废弃物资源化诳骗设施装备。

4.特色水产轨范化坐褥基地。推进养殖池塘轨范化改造,推进工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水养殖、外海深水网箱养殖、内陆环保型网箱养殖、滩涂养殖、筏式养殖和稻渔分析种养,完整循环用水、水质污染、废水资源化照料等设施摆设。装备水质监控、疫病防控、质量检测装备,推广物联网技术和相关设施摆设建设。完整养殖管理制度,细化养殖设施摆设管理、水产品坐褥记实、投入品使用记实和宁静使用、病害防控、养殖废水照料、水产品德量宁静自检等制度典型等。

5.林特产品轨范化坐褥基地。履行整地、土壤改良和培肥,加速种类改良、栽植,推进抚育管护改造等。建设灌溉与排水、输配电、途径、管护房、围栏、标识牌、有害生物防控、森林防火等基础设施。推进轨范化坐褥技术,鼓励过度采用大苗、大穴、大肥建设,增强抚育管理,督促较快成林。

(二)加工基地

根据不同区域、不同产业的发展处境,随机应变,以发展具有地点和民族特色的特色农产品产地初加工和精深加工为重点,主动整合和典型发展各类农产品加工产业会聚园区,农业种植网。加速告竣加工园区化、园区产业化、产业会聚化,最大限度发掘特色农产品的增值潜力。

1.特色农产品产地初加工。支持农户和农民合作社改善蕴藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件,督促商品化照料,裁减产后耗损。主动推广适用技术,随机应变建设初加工设施,擢升农产品初加工水平。

2.特色农产品精深加工。迷信集成应用生物、工程、环保、讯息等技术发展特色农产品精深加工,推动非热加工、新型杀菌、高效分离、节能枯燥、明净坐褥等新技术在农产品加工领域的应用,擢升特色农产品诳骗的方便度和效率。主动开发以特色农产品为原料的效力性食品。

3.特色农副产品及加工副产物分析循环诳骗。推动特色农产品及其加工副产物循环诳骗、全值诳骗、梯次诳骗,采取先辈的提取、分离与制备技术,集合建立副产物汇集、运输和照料渠道,加速推进秸秆、油料饼粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水产品皮骨内脏等副产物分析诳骗,开发新动力、新质料、新产品等,不竭发掘农产品加工潜力、擢升增值空间。

(三)仓储物流基地

在现有农产品通畅体系的基础上,随机应变依托公路网、铁路网、新增干线机场、电商企业布局,完整仓储物流设施,不竭进步特色农产品通畅效率。

1.产地收储设施。在充足诳骗现有收储设施的基础上,在产地就近建设预选分级、加工配送、包装仓储等基础设施,完整收买网点,农业现在种植什么赚钱。配套建设仓储、物流、冷链设施。根据当地现有集散基础,典型建设一批田头市场。鼓励各大农产品电商平台在产地建设电商任职站点。

2.产地零售市场。建设完整专业零售市场,推动现有产地零售市场转型进级,完整轨范化营业专区、集配中心、冷藏冷冻、电子结算、检验检测等设施摆设,增强废弃物循环诳骗与照料、宁静监控等设施建设,擢升农产品零售市场分析任职效力。

3.冷链物流体系。增强分级、包装、预冷等设施建设,进步商品化照料能力。发展保温、冷藏运输,巩固商品德量、裁减消磨。完整冷链配送设施建设,发展具有集合推销、跨区域配送能力的当代化配送中心。

(四)科技维持体系

把新种类培育和技术创新作为擢升特色农产品市场比赛力的战略措施,加大特色农产品种类资源珍惜等基础劳动,增强新种类培育和提纯复壮,完整劣种繁育体系和科技维持体系。

1.新种类培育与劣种繁育。增强特色农产品种类资源基因原生地珍惜,汇集名、特、优、稀农产品种类资源,加大野生资源的驯化和种类创新劳动力度。持续培育特色农产品新种类,举行种类提纯、复壮,维系和改良特色农产品的优良品德特性。根据特色农产品劣种需求,建设和布局劣种繁育基地,发展多种形式的劣种坐褥供应体系,大幅度进步劣种掩盖率。

2.坐褥与加工技术创新。凭借企业、高校及科研院所、新型策划主体等,重点解决特色种养技术、公用农资、公用机械、病虫害防治、疫病防控、蕴藏保鲜等关键题目。支持果品、蔬菜、茶叶、菌类、道地药材、水产品等养分效力成分提取技术研究,开发养分平衡、养生保健的加工食品。开展精深加工技术和讯息化、智能化、工程化装备研发,进步关键装备国产化水平。

3.坐褥技术培训与推广。充足阐扬农业技术(畜牧、水产)推广体系上风,采取田间指导和集合授课的方式,对农户增强特色农产品坐褥指导,议定网络、手机APP等方式强化与农户的沟通反应,及时对新技术、新种类坐褥效果举行汇集,有计划、分层次的向农户教学新技术、新技术。增强科技示范,培育示范农户、树立示范基地,对于特色。议定新鲜的例子带动农户掌握和推广运用新技术,进步坐褥效率和产品品德。

(五)品牌建设与市场营销体系

遵循品牌发展顺序,充足阐扬品牌引领作用,重点抓好“创新、品德、管理、诚信”等重点环节,完整市场营销体系,进步特色农业品牌的知名度和佳誉度,伸张消费市场容量,不竭擢升产业效益。

1.特色品牌培育。支持绿色食品、无机农产品、地舆标志农产品和森林生态标志产品等的请求认证和扩展。依托特优区创建,增强保守品牌的整合,集合建设一批叫得响、有影响的区域公用品牌作为特优区的“地域名片”,擢升管理任职能力,培育和伸张消费市场,告竣上风优良、优良优价。紧盯市场需求,周旋消费导向,擦亮老品牌,塑强新品牌,竭力制造一批国际知名的企业品牌。运用地域差异、种类特性,创建一批具有文明底蕴、鲜明地域特征“小而美”的特色农产品品牌。做好品牌宣传推介,充足诳骗各种媒体媒介做好形象公关,讲好品牌故事,传布品牌价值,伸张品牌的影响力和传布力。

2.品牌管理与珍惜。准确擢升品牌管理水平,建立特色品牌目录制度,优化品牌标识,建立区域公用品牌的受权使用机制和品牌危机预警、风险隐匿和殷切事宜应对机制。看着农村暴利行业。建立完整品牌珍惜体系,实时监控、评价品牌形态,分析运用研究、议论、法律等手段打击各种冒用、滥用公用品牌行为。确保诚信合法策划,以树立“百年品牌”、制造“百年企业”为方针,营建优越品牌建设环境。

3.市场营销体系。立足特色产业发展现实,借助农产品博览会、农贸会、展销会等渠道,充足诳骗电商平台、线上线下协调、“互联网+”等各种新兴手段,灵便运用拍卖营业、期货营业等方式,增强特色农产品市场营销,伸张特色农产品市场占领率。支持新型策划主体发展特色农产品的物流运输、快递配送,开展“农批对接”、“农超对接”、“农社对接”、“农校阅接”等各种形式的产销对接,以任用坐褥、订单农业等形式造成永远巩固的产销相关。

(六)质量控制体系

质量是特色农产品的生命线。议定增强质量控制体系建设,确保特色农产品高品德与质量宁静,控制产业发展风险,督促特色农产品品牌创建和特色产业持续发展。

1.坐褥和产品轨范体系。依据与国度、国际轨范接轨的央求条件,完整特色农产品轨范体系,造成从坐褥、加工、仓储、物流等系列轨范,增强轨范的贯彻落实,做到有标必依,组织轨范化坐褥技术和管理措施的示范推广。推行产地标识管理、产品条码制度,做到质量有轨范、进程有典型、出卖有标志、市场有监测。

2.投入品和产品检测能力建设。增强确保农产品德量宁静的实验室、检验监测摆设等基础设施建设。按期对特优区内特色农产品坐褥资料监视检讨,确保特色农产品坐褥投入品的宁静。增强特色农产品检测机建立设和人员培训,在农产品德检机构完整的区域增加特色农产品检测业务,基地。重点增强检测人员培训,进步业务水平。

3.产品追溯和质量监管体系。运用互联网和大数据等技术,搭建讯息化追溯平台,同一追溯形式、同一业务流程、同一编码规则、同一讯息采集,告竣对特色农产品坐褥投入品、坐褥进程、通畅进程举行全程追溯,典型坐褥策划行为。增强对特优区内特色农产品德量的监视抽查,突出产地环境监控、投入品监管、坐褥技术典型、市场准入、市场监测等关键环节,建立从田间到餐桌全程控制、运转高效、反应迅速的特色农产品德量管理体系。听说示范。

(七)建设和运转机制

依据政府支持、企业运营的基础原则,照料好政府与各类市场主体的相关,造成合作理会、各司其职的体制机制。特优区所在地的地点政府及行业主管部门作为创建主体,要根据区域现实,迷信断定特色上风种类和重点区域,组织申报创建特优区,增强对特优区建设的指导、任职和监视,加大对特优区建设的支持力度。要强化特优区公用品牌的管理,维护品牌的权势巨子性,擢升品牌价值。特优区内各类龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等是自主策划的市场主体,依据市场化原则开展坐褥策划。鼓励新型策划主体发展特色农产品轨范化坐褥,擢升坐褥技术和产品品德,采用资源节俭型、环境友爱型坐褥形式,推动特优区可持续发展。引导特优区内新型策划主体与农民建立合理、永远、巩固的利益联结机制,带动特优区内农民持续增收,保证农民合理分享产业发展收益。

五、国度级特优区的重点种类与布局

我国特色农产种类类多、产业发展不平衡、市场需求差异大。为突出国度级特优区的辐射带举动用,统筹思考农业资源禀赋、环境承载力、产业基础及发展潜力等,依据既要强调“特色”、更要突出“上风”的原则,农业经济学论文。聚焦发展五大类特色农产品中的29个重点种类(类)。其中,对坐褥规模角力计算大、区域漫衍广、带动农户多的,采用准确其实种类创建,包括马铃薯、苹果、茶叶等;对单个种类产业规模小、产品效力好像、适生区域相近的,按多个种类归类创建,包括特色粮豆、道地药材、食用菌等;由于特殊的坐褥出卖形式,难以细分种类的,依据坐褥出卖形式创建,包括特色入口蔬菜及瓜类、季候性调运大宗蔬菜及瓜类等(全国特优区创建重点种类及区域见附表)。省级特优区不局限于这29个种类(类),可根据当地现实,自行采用创建种类,断定创建区域。

(一)特色粮经作物

主动创建马铃薯、特色粮豆、特色油料、特色纤维、道地药材特优区。马铃薯重点推进加工产品多元化,延迟产业链,着重增强种薯基地建设、种薯资源管理,推广绿色高产高效栽培技术,鼎力发展马铃薯加工业。特色粮豆突出其品德优良、养分富厚的特征,加速效力性食品开发,督促入口,着重增强种类选育,推广绿色高产高效栽培技术,增强加工入口基地建设和品牌建设。特色油料突出其油用性,两全多种休闲养分食品开发,着重增强高产高油种类培育,推广绿色高产高效栽培技术,推进加工品开发和品牌培育。蚕茧、麻类等特色纤维突出其历史传承价值,听说改委、农业部、林业局印发《特色农产品优势区建。重铸“丝绸之路”光泽,着重增强优良种类选育和推广、轨范化坐褥基地建设、加工摆设研制、副产品分析诳骗。道地药材突出为西医药事业传承发展提供精神基础,增强道地药材的珍惜,建立种质资源珍惜体系,推动道地药材区域化、典型化、生态化坐褥,典型栽培和加工,推进原产地认证,建设当代坐褥物流体系。

(二)特色园艺产品

主动创建特色入口蔬菜及瓜类、季候性外调大宗蔬菜及瓜类、苹果、柑橘、梨、桃、葡萄、寒带水果、猕猴桃、食用菌、茶叶、咖啡、花卉特优区。特色入口蔬菜及瓜类突出擢升产品国际比赛上风,带动区域经济发展,着重增强劣种繁育和推广、质量轨范体系建设、采后照料和深加工。季候性外调大宗蔬菜及瓜类突出诳骗不同区域天然资源上风,餍足各地旺季瓜菜需求,造成错位比赛,着重增强轨范化瓜菜基地、产地零售市场和冷链物流设施建设。苹果突出擢升坐褥技术水平,完整市场营销和坐褥合作组织,延迟产业链条,着重增强轨范化果园、采后照料、仓储物流和精深加工等设施建设。柑橘突开拔展轻简绿色栽培技术,拓展鲜果加工业,着重增强能适应机械化、高产优良和多抗种类的推广,病虫害绿色防控、轨范化果园建设、加工产品开发、培育知名品牌。梨突出擢升种类品德,强化市场营销和产品加工,着重增强种类珍惜、推广费力化和优良化栽培技术、擢升采后分级包装和商品化照料能力。桃突开拔展早晚熟种类,擢升产品平衡上市能力,着重阐扬各产区上风,优势。调整优化外部种类构造,开发低糖、高酸等分辨化、性格化种类,推行轨范化、绿色坐褥,延迟产业链条。葡萄及特色浆果突出种类品德的擢升,适应市场需求,伸张入口,着重增强无核、优良、抗病、耐储运种类培育,推广农艺农机勾结的轻简化栽培技术,采后商品化照料,推进葡萄及特色浆果的精深加工。寒带水果突出产品的多元化开发,增强市场营销和产品商品化照料,着重增强种类改良、轨范化种植、产后照料、储备保鲜和精深加工,制造寒带水果全产业链。猕猴桃突出擢升产品品德,培育知名品牌,拓展国际市场,着重增强劣种繁育基地建设和高轨范主题示范基地建设,发展果品采后商品化的初加工业、果品精深加工业。食用菌突出优良新种类的开发驯化和轨范化坐褥,擢升产品效益,着重增强食用菌菌种繁育基地建设和设施进级,擢升产品德量,开发多样性产品和市场。茶叶突出国际高端市场的开拓,擢升入口产品比赛力,着重增强茶树种类改良、进步茶园机械化水平,轨范化坐褥基地建设、初制茶厂改造与加工环境整治,制造区域公用品牌。咖啡突出产品品德擢升,伸张坐褥规模和技术水平,着重增强优良咖啡豆原料基地、精加工坐褥基地和市场营销体系建设,培育咖啡知名品牌,擢升产业国际市场比赛力与影响力。花卉突出新种类的开发培育,增强国际市场的开发,着重增强种类创新、栽培与生息技术研发、专利请求和珍惜、完整鲜切花行业轨范、市场体系和花卉供销网络建设。

(三)特色畜产品

主动创建特色猪、特色家禽、特色牛、特色羊、特色马驴特优区。特色猪突出擢升特色种类的经济价值,看看有机农业示范基地。推进特色产品及副产品精深加工业发展,着重增强地点猪种类珍惜和开发诳骗,加速种类改良创新,擢升产品品德,加速市场培育,进一步推进产业发展。特色家禽突出强化坐褥形式和坐褥技术擢升,着重增强特色种类珍惜,推进轨范化坐褥,区域性公用品牌建设,建立产品加工和冷链物流配送体系,擢升产业化水平。特色牛突出开发地点牛种类高档牛肉和牛肉制品,督促特色产品加工业发展,着重增强种类繁育,推广轨范化规模养殖,推行精细离散和精深加工,制造优良宁静绿色的牛肉品牌。特色羊突出擢升个体生息本能机能和产肉、产毛(绒)和羊毛(绒)品德,推广过度放牧和舍饲相勾结的养殖技术,珍惜草地,缓解草畜抵触,着重增强种类珍惜和改良,发展轨范化规模养殖,培育和推广特色品牌。特色马、驴突出优良种类选育,发展特色产品精深加工业,特色马、驴上风区着重增强马和驴种类繁育体系建设,推行轨范化规模养殖,巩固基础母畜存栏,渐渐伸张坐褥能力,培育和推广特色品牌。对比一下2017特色农业种植项目。

(四)特色水产品

主动创建海水养殖产品和海水养殖产品特优区。海水养殖产品突出擢升病害监测防控水平,进步水产品品德,着重增强水产种质资源珍惜,推进生态矫健养殖,推动海水养殖产品深加工,延迟产业链,擢升价值链。海水养殖产品突出帮助养殖和加工龙头企业,进步养殖加工比例与产业化水平,着重增强水产种质资源珍惜,发展工厂化循环水养殖、陆地牧场和深水抗风浪网箱养殖,推进海水养殖产品深加工,推动一二三产业协调发展。

(五)林特产品

主动创建草本油料、特色干果、草本调料、竹子特优区。草本油料突出擢升劣种化水平,优化种类构造,强化坐褥能力建设,着重造成绝对完备的草本油料类产、供、销产业链条,进步副产品的分析诳骗。特色干果突出世产能力擢升,增强优良高附加值的特色产品开发和精深加工,农业种植什么项目前景好挣钱多。帮助产业龙头企业发展,着重增强劣种繁育与优良种类鉴选,增强基地建设,推进坐褥技术与产品的轨范化,开发优良特色果品系列产品,培育一批名牌产品,增强特色果品德量宁静管理。草本调料突出特色产品的轨范化坐褥,强化产品开发和市场营销,擢升产品附加值,拓展国际市场,着重增强劣种繁育和推广,以加工企业为龙头带动产业发展,告竣草本调料轨范化坐褥,开发系列特色草本调料产品,做精做强名牌产品。竹子突出增强产品精深加工业的发展,伸张竹产品市场,着重是擢升竹林策划水平,督促原竹和竹笋产量质量双增加,增加竹产业间接就业人数,进步竹资源分析诳骗率,督促一二三产业协调发展。

六、国度级特优区的管理

国度级特优区依据先创建、后认定的程序,突出“特色”和“上风”,在齐全创建条件的基础上,议定深切创建抵达认定轨范,授予相应称号,同时归入常态化监视与管理。

(一)国度级特优区创建条件

国度级特优区创建应齐全以下基础条件:适合国度相关部门理会的创建认定轨范,具有特别的生态条件和资源禀赋,种类特色鲜明、坐褥技术或加工工艺特别,有一定的坐褥保守;建立了质量宁静保证体系,产品品德优良;产品品牌具有较好的知名度和佳誉度,造成了区域公用品牌;特色农产品产值抵达一定规模,农产品。有一定数量的新型策划主体,坐褥组织化、轨范化水平高,产业链条绝对完整,加工、通畅环节基础齐备,相关产业产值占当地农业总产值的比重高;技术维持无力,种类和关键技术研发方面有持续投入,与相关高校及科研院所建立合作机制,初步建立了特色产业的轨范体系;带动农民增收作用清楚明明,农民能从分享产业增值收益;采用绿色生态的特色农业坐褥方式,农业废弃物资源化诳骗率及林业盈余物分析诳骗率较高。

(二)国度级特优区认定轨范

国度级特优区创建单位议定创建补齐短板,需在资源禀赋、产业发展、科技维持、质量控制、品牌建设、利益联结、绿色发展、管理保证等八个方面抵达央求条件。
——资源禀赋方面。特优区具有优越的特色农产种类质资源和优良的生态环境,坐褥绝对集合连片。特优区建设规模和布局与环境承载能力相匹配。
——产业发展方面。特色农产品产业规模居全国前列,轨范化水平高,产业链条完整,建立了从种苗供应、坐褥加工、仓储物流、营销推介等关键环节的产业配套任职体系,一二三产业协调发展效果明显。具有以特色主导种类坐褥策划为主要业务的国度级、省级农业产业化龙头企业(含林业重点龙头企业)、农民合作社示范社等。
——科技维持方面。特色主导产业技术研发和推广体系巩固高效、效果明显,劣种掩盖率高。特色农产品坐褥、加工、通畅等轨范齐全。
——质量控制方面。特优区建立了庄重高效的特色农产品德量宁静管控机制,告竣特色农产品坐褥、加工、通畅全程可监控、风险可评价、事宜可处置。近3年,没有发生农产品德量宁静事宜。
——品牌建设方面。特色主导产品获得地舆标志认证或有较长的种养历史,建立了特色农产品区域公用品牌创建、发展、监管和珍惜制度,品牌特色农产品市场规模大、收益高,品牌影响力和知名度不竭擢升。
——利益联结方面。龙头企业、合作社和农户等市场主体间建立了股份合作、二次返利、任用坐褥、订单坐褥等巩固的利益联结机制,各市场主体能平允的分享特色农产品产业发展效果。
——绿色发展方面。绿色生态防治技术、明净化坐褥技术和农业资源循环诳骗形式广泛应用,农业投入品管理制度健全,废弃物资源化诳骗率高,特色农产品区域生态环境获得有用珍惜。
——管理保证方面。农业部。成立特色产业的管理机构,制定规章制度,印发区域特色产业发展规划,出台相关帮助政策,并将特色主导产业发展归入政府年度绩效考核方针。

(三)国度级特优区的申报与认定

农业部、国度林业局会同国度相关部门组织成立特优区认定专家委员会,针对特色粮经作物、特色园艺产品、特色畜产品、特色水产品、林特产品5大类特色农产品,理会创建条件,制定认定轨范,按期组织申报和开展认定劳动。对脱贫攻坚任务重、带动农民增收效果突出的中西部区域和贫困区域予以倾斜支持,创建条件和认定轨范不妨适当放宽。

省级主管部门依据本规划断定的种类和重点区域,组织适合条件的县创建国度级特优区,编制申报质料。看待一个区域内有多个适合创建条件的县,不妨联合申报。看待适合多个种类区域布局的县,依据先主后辅的原则举行申报,每个县申报的主导种类不突出2个。省级主管部门审核各创建单位的申报质料后,报送国度相关部门。特优区认定专家委员会对申报质料举行评价,适合认定轨范的,间接认定为国度级特优区,赐与“中国特色农产品上风区”称号并授牌,区域内经评价受权的策划主体坐褥的指定特色农产品不妨使用该称号,对进一步做强产业、塑强品牌、擢升国际影响力予以支持。经评价认定,对适合创建条件、尚未抵达认定轨范的,对产业发展的关键环节和短板领域予以支持,在抵达认定轨范后,再认定为国度级特优区,赐与“中国特色农产品上风区”称号并授牌。

(四)国度级特优区的监管与考核

国度级特优区实行“静态管理、能进能退”的管理机制。农业部、国度林业局担当制定国度级特优区的管理和考核手腕。省级农业、林业部门担当对本省(区、市)国度级特优区的运转处境举行跟踪与监管。有机。农业部、国度林业局担当组织对国度级特优区的考核劳动,会同地点相关部门每两年考评一次。对考评不达标的特优区,撤销“中国特色农产品上风区”称号并摘牌,并议定保守媒体和新媒体上予以公告,摘牌岁月区域内策划主体不得再使用该称号。对特色主导产业非农化告急,特色品牌使用特别错乱,发生告急进击农民利益、巨大生态环境危害、巨大坐褥宁静和质量宁静事宜等情形的国度级特优区,间接撤销“中国特色农产品上风区”称号。被撤销“中国特色农产品上风区”称号的国度级特优区,3年内不得再次申报。

七、保证措施

(一)增强组织指引

各地要高度珍贵,将推动特色农业产业发展和争创特优区作为发展农业、造福村落、富裕农民的一项重要劳动,增强协调,抓好落实。各省(区、市)要统筹推进国度级特优区的创建与申报、省级特优区的创建与认定劳动。各地要成立政府担当同志牵头、行业部门准确其实落实、相关部门支持合作的组织协调机制,编制特优区发展建设规划或履行计划,制定特优区管理细则,出台相关配套政策,加大对特优区建设的支持。要主动引导特优区内的各类企业、农民合作社、家庭农场和大凡农户充足参与特优区创建劳动,造成高位推动、高下联合、多方共建的创建机制。

(二)加大政策支持

1.加大对特优区建设的投入。建立健全与事权和职守相适应的财政资金投入保证机制。鼓励地点依据政策轨则整合相牵涉农资金,集合气力支持特色产业发展的关键领域、关键环节、关键区域,完整产业链条,补短板、强上风。相比看有机农业发展前景。鼓励各省充足诳骗已有的相关投资基金,引导社会资本加大投入,重点支持特优区建设和特色产业发展。以特优区为重点,制造上风特色农业产业集群,鼎力履行上风特色农业提质增效行动和森林生态标志产品建设工程。

2.创新特色产业金融政策。鼓励开发性金融、政策性金融勾结职能定位,看看农业经济。在业务局限内对特优区内基础设施建设予以支持,鼓励商业银行针对特优区内新型策划主体开发低息、中永远存款产品,对受权使用“中国特色农产品上风区”称号的企业予以增信。鼓励地点创造风险赔偿基金、担保基金,为特优区内的龙头企业提供融资任职。将特色农产品归上天点农业安全支持局限,物色开展特色农产品坐褥支出安全试点。

3.完整特优区用地政策。特优区内用于特色产业发展的坐褥设施、从属设施和配套设施用地,适合国度相关轨则的按设施农用地管理。特优区各县(市、区、旗)根据现实处境,将年度新增建设用地计划目标优先用于特优区内特色主导产品的加工、仓储、物流等设施建设,并优先审批。

(三)完整维持体系

1.培育新型策划主体。落实国度关于支持新型农业策划主体发展的财政税收、项目支持、用地、金融、安全等政策。在特优区内,重点鼓励、帮助和引导一批处置特色农业产业的新型策划主体和任职主体,带动大凡农户连片种植、规模喂养,提供专业任职和坐褥托管等全程化任职。培育强壮农业产业化龙头企业,支持上风企业议定兼并收买、联合重组及合资合作等方式,整合中小企业。阐扬龙头企业的资金、技术、品牌和管理上风,鼓励有实力的企业跨区域组建产业协会、产业联盟和产销团体,造成资源集合、坐褥集群、营销集约的格式。深切推进示范家庭农场、农民合作社示范社、产业化示范基地、农业示范任职组织创建,阐扬示范带举动用。

2.强化技术研发推广。落实新订正的《种子法》,做好特色农产品种类立案和珍惜,鼓励科研机构和企业开展新种类的引进和选育。有机农业。国度当代农业产业技术体系要增强对特色农产品的技术研发,议定国度科技计划增强对特色农产品的科技支持。整合国度和地点高校及科研院所的气力,增强基础性、公益性科研和个性技术、关键技术攻关。督促高校及科研院所与特优区坐褥策划主体共建技术创新平台,加速效果转化应用,面向市场需求合作开发新产品。

3.完整轨范体系。履行特色农产品坐褥轨范制定和擢升行动,突出优良、宁静、绿色导向,涵盖特色农产品坐褥的产前、产中、产后各个环节,加速拟订正一批与特优区内特色主导产品相关的轨范。特优区要率先执行国度轨范,鼓励企业拟订和完整企业轨范。优先履行农业轨范化战略,增强国际轨范的跟踪、研究和转化,推动与国际轨范的接轨。鼓励新型策划主体实行轨范化坐褥,带动轨范化坐褥进村入户。

4.着力强化人才建设。你知道国家扶持的农业项目。增强村落适用人才带头人、当代青年农场主和新型农业策划主体带头人培训劳动。议定新型职业农民培育劳动,充足诳骗农业播送电视学校培训气力,擢升特优区内坐褥者的迷信坐褥、绿色坐褥观念,进步坐褥者科技素质、管理水平和策划能力。在特优区内,建立守业就业任职平台,引导有志投身特色农业产业建设的村落青年、返乡农民工、村落大中专毕业生建设领办家庭农场、农民合作社和农业企业(含林业企业),为特色农业发展注入“新鲜血液”,擢升发展生机。

(四)维护平允比赛

根据特色农产品市场监管特色,完整市场监管法律法规体系,增强市场监管和执法力度,维护平允公正的市场环境和优越的市场秩序。严厉打击不适合强逼性轨范、掺杂掺假、以假充真、以次充好等坐法行为,加大对奇货可居、串谋跌价等代价坐法行为处罚力度,维护特色农产品市场一般运转秩序。将假装、有意进击特优区公用品牌商标行为归入全国荣誉讯息共享平台和国度企业荣誉讯息公示体系,加大失信惩戒力度。落实产品德量法、消费者权益珍惜法等法律法规,健全消费者权益保证机制,加大对作假宣传、坐法广告的整治力度,增强特色农产品的抽查检验力度,进步企业坐法侵权本钱。整合特色农产品市场讯息资源,建立健全特优区和特色农产品市场讯息平台,按期发表市场、坐褥、加工、科技和政策法规等相关讯息,对特色农产品供求形势开展风险监测与预警,督促特色产业持续矫健发展。

(五)增强宣传推广

认真总结各地创建特优区的好阅历好做法,建立调换平台,注重典型带动,推广先辈阅历,伸张社会影响,为特优区创建劳动营建优越的发展气氛。充足诳骗报刊、播送、电视等保守宣传途径,灵便运用物联网、大数据、互联网等当代讯息技术,告竣保守媒体和新媒体的无机协调,全方位、多角度、平面化地宣传特优区创建劳动,擢升特优区的晓得率、佳誉度。加大对“中国特色农产品上风区”品牌的宣传和推介力度,推进在各大电商开采特优区品牌专栏,每年开展各种类型的品牌宣传推介活动,农业现在种植什么赚钱。鼓励各类特优区品牌加入国际外的展览展示和推选评选,伸张宣传局限,擢升品牌价值,渐渐造成培育品牌、推介品牌、塑强品牌的良性循环,进步消费者对特优区品牌的认可度。

源本来历:国度发改委


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